Tekst & Commentaar Openbare Orde en Veiligheid

Voorwoord V
Auteurs VII
Verkorte inhoud IX
Lijst van afkortingen XIX

A OPENBARE ORDEHANDHAVING 1
Gemeentewet (relevante artikelen) 3
Opiumwet (relevante artikelen) 73
Woningwet (relevante artikelen) 83
Wet openbare manifestaties 87
§ I Begripsbepaling 87
§ II Bepalingen voor openbare plaatsen 89
§ III Bepalingen voor andere dan openbare plaatsen 109
§ IV Bijzondere bepalingen 111
§ V Strafbepalingen 115
§ VI Bonaire, Sint Eustatius en Saba 117
Alcoholwet 119
§ 1 Begripsbepalingen 123
§ 2 Algemene bepalingen 126
§ 2a De Landelijke commissie sociale hygiëne 135
§ 3 Bijzondere bepalingen 137
§ 3a Gemeentelijke verordenende bevoegdheid 150
§ 4 Vergunningen 156
§ 5 Ontheffing 161
§ 6 Overige bepalingen 162
§ 7 Toezicht en handhaving 163
§ 8 Bepalingen van strafrechtelijke aard 172
§ 9 Overgangs- en slotbepalingen 174
Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 177
Hoofdstuk 1 Algemeen 180
§ 1.1 Begripsbepalingen 180
§ 1.2 Weigerings- en intrekkingsgrond inzake beschikkingen 184
Hoofdstuk 2 Overheidsopdrachten, vastgoedtransacties, subsidies, vergunningen
en ontheffingen 195 Hoofdstuk 2A Eigen onderzoek van het bestuursorgaan of de rechtspersoon met
een overheidstaak 197 Hoofdstuk 3 Het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 202
§ 3.1 Instelling en taak van het Bureau 202
§ 3.2 Werkwijze van het Bureau 208
§ 3.3 De verwerking van gegevens door het Bureau 214
§ 3.4 Beheer van het Bureau 217
§ 3.5 (Vervallen) 219
Hoofdstuk 4 Bevoegdheden, verplichtingen en procedurele bepalingen 219
§ 4.1 Tipbevoegdheid 219
§ 4.2 Verplichting tot medewerking 220
§ 4.3 Geheimhoudingsplicht 224
§ 4.4 Overige bepalingen 229
Hoofdstuk 5 Wijziging van andere wetten 232
§ 5.1 Persoonsregistraties 232
§ 5.2 Vergunningen 232
Hoofdstuk 6 Overgangs- en slotbepalingen 232
Wet wapens en munitie 235
§ 1 Algemene bepalingen 240
§ 2 Erkenning 256
§ 3 Bepalingen voor wapens van categorie I 259
§ 4 Binnenkomen en uitgaan van wapens en munitie van de categorieën II en III 261
§ 4a Uitvoer van vuurwapens en munitie opgenomen in bijlage I van
verordening (EU) nr. 258/2012 264
§ 5 Vervoer van wapens en munitie van de categorieën II en III 265
§ 6 Voorhanden hebben en dragen van wapens en munitie van de categorieën II, III en IV 267
§ 7 Overdracht en verkrijging van wapens en munitie van de categorieën II, III en IV 273
§ 7a Markering van vuurwapens en munitie 275
§ 8 Veiligheidseisen 276
§ 9 Beroep 276
§ 9a Registratie ter uitvoering van Richtlijnverplichtingen 277
§ 10 Bepalingen over de uitvoering van de wet 278
§ 11 Toezicht op de naleving 280
§ 11a Opsporing 281
§ 12 Strafbepalingen 291
§ 13 Maatregelen 294
§ 14 Slotbepalingen 295
Wet tijdelijk huisverbod 297
Besluit tijdelijk huisverbod 315
Wet gedeeltelijk verbod gezichtsbedekkende kleding 319
APV Amsterdam (art. 2.10) 325
APV Den Helder (art. 2:74 en 2:74a) 337
APV Rotterdam (art. 2:36) 343
B CRISISBEHEERSING, RAMPENBESTRIJDING EN NOODWETGEVING 353 GENERIEK 355
EU-Verdrag (art. 4) 355
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (relevante artikelen) 358
Grondwet (art. 14, 99a en 103) 373
Coördinatiewet uitzonderingstoestanden 384
§ 1 Afkondiging, opheffing en einde van een uitzonderingstoestand 391
§ 2 Inwerkingstelling en buitenwerkingstelling van noodwetgeving gedurende een uitzonderingstoestand 393
§ 2a Bonaire, Sint Eustatius en Saba 395
§ 3 Slotbepalingen 396
Wet buitengewone bevoegdheden burgerlijk gezag (art. 8) 399
Wet verplaatsing bevolking (art. 2a, 2c) 403
Mediawet 2008 (art. 6.26) 406
Instellingsbesluit Ministeriële Commissie Crisisbeheersing 2022 407
Wet veiligheidsregio's 413
§ 1 Algemene bepalingen 424
§ 2 De gemeente 427
§ 3 De veiligheidsregio 436
§ 4 De brandweer 451
§ 5 De GHOR 457
§ 6 De meldkamerfunctie 459
§ 7 Coördinerend functionaris 461
§ 8 Landelijke doelstellingen 461
§ 9 Bovenlokale rampen en crises 462
§ 10 Informatie en communicatie 473
§ 11 Bijstand 477
§ 12 Buitengewone omstandigheden 479
§ 13 Financiële bepalingen 481
§ 14 Toezicht 484
§ 15 Binnentreden 489
§ 16 Sancties 490
§ 17 Het Instituut Fysieke Veiligheid 491
§ 18 Evaluatie 495
§ 19 Invoerings- en overgangsbepalingen 496
§ 20 Slotbepalingen 497
Wet tegemoetkoming schade bij rampen 500
Provinciewet (art. 158 en 182) 519
Ambtsinstructie commissaris van de Koning (relevante artikelen) 524
SECTORAAL - OPENBARE VEILIGHEID 529
Drinkwaterwet (art. 35, 52 en 54) 529
Noodwet voedselvoorziening (art. 6) 531
Wet publieke gezondheid (art. 7) 533
Wet dieren (art. 5.4) 540
Plantgezondheidswet (art. 3) 542
Waterwet (art. 5.30) 543
Wet milieubeheer (art. 17.19) 546
Kernenergiewet (art. 46) 548
SECTORAAL - ECONOMIE EN LOGISTIEK 550
Distributiewet (art. 5 en 10a) 550
Hamsterwet (art. 3) 554
Vorderingswet (art. 3a en 23) 555
Onteigeningswet (art. 73 en 76f bis) 558
Vervoersnoodwet (art. 10 en 13) 560
Noodwet arbeidsvoorziening (art. 22) 563
Wet voorraadvorming aardolieproducten 2012 (art. 7) 564
Elektriciteitswet 1998 (art. 25) 565
Telecommunicatiewet (art. 14.4) 566
Wet op het financieel toezicht (art. 1:24, 1:28, 6:1 en 6:2) 568
Noodwet financieel verkeer (art. 4) 586
C TERRORISMEBESTRIJDING 589
Wet terroristische misdrijven (Wetboek van Strafvordering) (relevante artikelen) 591
Titel Vb Bijzondere bevoegdheden tot opsporing van terroristische misdrijven 591
Eerste afdeling Algemene bepalingen 593
Tweede afdeling Stelselmatige observatie, pseudo-koop of -dienstverlening, stelselmatige inwinning van informatie, bevoegdheden in een besloten
plaats en infiltratie 596
Derde afdeling Opnemen en onderzoek communicatie 601
Derde afdeling A Vorderen van gegevens 608
Derde afdeling B Onderzoek in een geautomatiseerd werk 612
Vierde afdeling Onderzoek van voorwerpen, vervoermiddelen en kleding 615
Vijfde afdeling Onderzoek aan het lichaam en DNA-onderzoek 621
Titel Vc Bijstand aan opsporing van terroristische misdrijven door burgers 621
Besluit opsporing terroristische misdrijven 623
§ 1 Nadere regels 623
§ 2 Wijziging van bestaande besluiten 628
Besluit tijdelijke herindeling van ministeriële taken in geval van een terroristische dreiging met een urgent karakter 635
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding 639
§ 1 Inleidende bepalingen 641
§ 2 Individuele maatregelen 642
§ 3 De afwijzing van aanvragen en intrekking van beschikkingen 645
§ 4 Voorbereiding en overleg 646
§ 4a Verwerking van bijzondere persoonsgegevens en persoonsgegevens van strafrechtelijke aard 647
§ 5 Slotbepalingen 649
D ORGANISATIEWETGEVING 651
Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017 653
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen 659
Hoofdstuk 2 De diensten en de coördinatie tussen de diensten 661
§ 2.1 De coördinatie van de taakuitvoering door de diensten 661
§ 2.2 De Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst 666
§ 2.3 De Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst 669
§ 2.4 Verslaglegging omtrent de taakuitvoering door de diensten 671
§ 2.5 Bijzondere bepalingen betreffende de functionarissen die ten behoeve van de diensten werkzaam zijn 672
§ 2.6 Nadere regels met betrekking tot organisatie, werkwijze en beheer van de diensten 674
Hoofdstuk 3 De verwerking van gegevens 674
§ 3.1 Algemene bepalingen 674
§ 3.2 De verzameling van gegevens 680
§ 3.2.1 Algemene bepalingen 680
§ 3.2.2 Toetsingscommissie inzet bevoegdheden 687
§ 3.2.2.1 De instelling, taakstelling, samenstelling en andere bijzondere bepalingen met betrekking tot de toetsingscommissie 687
§ 3.2.2.2 De toetsing door de toetsingscommissie 695
§ 3.2.3 Stelselmatig verzamelen van gegevens omtrent personen uit open bronnen 698
§ 3.2.4 Raadpleging van informanten 699
§ 3.2.5 Bijzondere bevoegdheden van de diensten 702
§ 3.2.5.1 Observeren en volgen 702
§ 3.2.5.2 Agenten 703
§ 3.2.5.3 Onderzoek van besloten plaatsen, van gesloten voorwerpen, aan voorwerpen en DNA-onderzoek 705
§ 3.2.5.4 Openen van brieven en andere geadresseerde zendingen 708
§ 3.2.5.5 Verkennen van en binnendringen in geautomatiseerde werken 709
§ 3.2.5.6 Onderzoek van communicatie 712
§ 3.2.5.6.1 Algemeen 712
§ 3.2.5.6.2 Onderzoek van communicatie met betrekking tot specifieke personen, organisaties en nummers dan wel technische kenmerken 713
§ 3.2.5.6.3 Onderzoeksopdrachtgericht onderzoek van communicatie 715
§ 3.2.5.6.4 Informatie- en medewerkingsplicht aanbieders van communicatiediensten bij de verwerving van telecommunicatie op grond van
artikel 47 en 48 723
§ 3.2.5.6.5 Informatieverzoeken en medewerkingsplicht met betrekking tot telecommunicatiegegevens 726
§ 3.2.5.6.6 Medewerkingsplicht bij ontsleuteling communicatie 730
§ 3.2.5.7 Toegang tot plaatsen 731
§ 3.2.6 Het uitbrengen van verslag omtrent de uitoefening van enkele bijzondere bevoegdheden 732
§ 3.3 Bijzondere bepalingen inzake geautomatiseerde data-analyse 734
§ 3.4 De verstrekking van gegevens 736
§ 3.4.1 De interne verstrekking van gegevens 736
§ 3.4.2 De externe verstrekking van gegevens 736
§ 3.4.2.1 Algemene bepalingen 737
§ 3.4.2.2 Bijzondere bepalingen betreffende de externe verstrekking van persoonsgegevens 743
Hoofdstuk 4 Overige bijzondere bevoegdheden van de diensten 745
§ 4.1 Algemeen 745
§ 4.2 Oprichten en inzet rechtspersonen 745
§ 4.3 Bevorderen of treffen van maatregelen 745
Hoofdstuk 5 Kennisneming van door of ten behoeve van de diensten verwerkte gegevens 747
§ 5.1 Algemene bepalingen 747
§ 5.2 Recht op kennisneming van persoonsgegevens 748
§ 5.3 Recht op kennisneming van andere gegevens dan persoonsgegevens 751
§ 5.4 Wijze van kennisneming van gegevens 753
§ 5.5 Weigeringsgronden en beperkingen 754
Hoofdstuk 6 Samenwerking tussen inlichtingen- en veiligheidsdiensten en met andere instanties 758
§ 6.1 Samenwerking tussen de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst en de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst 758
§ 6.2 Samenwerking met inlichtingen- en veiligheidsdiensten van andere landen. 760
§ 6.3 Samenwerking met andere instanties 768
§ 6.4 Nadere regels inzake samenwerkingsverbanden. 772
Hoofdstuk 7 Toezicht, klachtbehandeling en de behandeling van meldingen inzake vermoedens van misstanden 772
§ 7.1 Instelling, samenstelling en andere bijzondere bepalingen betreffende de commissie van toezicht 772
§ 7.2 De taakuitvoering door de commissie van toezicht 782
§ 7.2.1 Algemene bevoegdheden bij toezicht, klachtbehandeling en de behandeling van meldingen inzake vermoedens van misstanden 782
§ 7.2.2 De uitoefening van het toezicht door de afdeling toezicht 786
§ 7.2.3 De behandeling van klachten door de afdeling klachtbehandeling 789
§ 7.2.4 De behandeling van meldingen inzake vermoedens van misstanden 798
§ 7.3 Verslaglegging door de commissie van toezicht 804
§ 7.4 Overige bepalingen met betrekking tot de commissie van toezicht 804
Hoofdstuk 8 Geheimhouding 805
Hoofdstuk 9 Bonaire, Sint Eustatius en Saba 809
Hoofdstuk 10 Straf-, overgangs- en slotbepalingen 809
Wet veiligheidsonderzoeken 815
Politiewet 2012 829
Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen 833
Hoofdstuk 2 De uitvoering van de politietaak 835
§ 2.1 De taak van de politie en de politietaken van de Koninklijke marechaussee 835
§ 2.2 Bevoegdheden 841
§ 2.3 Het gezag 851
Hoofdstuk 3 Het beleid ten aanzien van de politie en de organisatie van de politie 860
Afdeling 3.1 Beleids- en beheersbevoegdheden en kwaliteitszorg op rijksniveau 863
Afdeling 3.2 De inrichting van de politie 867
§ 3.2.1 Algemene bepalingen 867
§ 3.2.2 De korpschef 870
§ 3.2.3 Beleids- en beheerscyclus en bekostiging 874
Afdeling 3.3 De regionale bevoegdheden 876
Afdeling 3.3a Bovenlokale afstemming 879
Afdeling 3.4 De landelijke eenheden 879
Afdeling 3.5 Rechtspositie en screening 882
§ 3.5.1 Algemeen 883
§ 3.5.2 Beslag, terugvordering, verrekening en korting 886
§ 3.5.3 Bepalingen voor ambtenaren van politie die de AOW-gerechtigde leeftijd hebben bereikt 887
§ 3.5.4 Screening 889
Hoofdstuk 4 De rijksrecherche 893
Hoofdstuk 5 Bijstand 897
§ 5.1 Bijstand aan de politie 897
§ 5.2 Bijstand aan de rijksrecherche 900
§ 5.3 Bijstand aan de Koninklijke marechaussee 900
Hoofdstuk 6 Toezicht 901
Hoofdstuk 7 De behandeling van klachten 903
Hoofdstuk 8 De Politieacademie en de politieonderwijsraad 907
§ 1 Algemeen 907
§ 2 Politieonderwijsraad 909
§ 3 Politieonderwijs 910
§ 4 Onderzoek 912
§ 5 Beheer, planning en bekostiging 913
Hoofdstuk 9 Slotbepalingen 915
Ambtsinstructie voor de politie, de Koninklijke marechaussee en
andere opsporingsambtenaren 917
Hoofdstuk 1 Algemeen 922
Hoofdstuk 2 Geweld 927
§ 1 Algemeen 932
§ 2 Vuurwapens 934
§ 2a Niet-penetrerende projectielen 941
§ 2b Pepperspray 944
§ 2c Stroomstootwapen 947
§ 2d Wapenstok 949
§ 3 Overige geweldmiddelen 951
§ 4 Melding aanwenden van geweld 956
Hoofdstuk 3 Veiligheids- en vervoersfouillering 963
Hoofdstuk 4 Vrijheidsbeperkende middelen en hulpmiddelen 966
§ 1 Handboeien en mondafscherming ten behoeve van het vervoer of een verplaatsing 966
§ 2 Hulpmiddelen ten behoeve van de uitzetting van vreemdelingen 970
§ 3 Het gebruik van handboeien en blinddoeken ten behoeve van het ordelijk verloop van een aanhouding 973
Hoofdstuk 5 Hulpverlening 975
Hoofdstuk 6 Maatregelen jegens ingeslotenen 977
§ 1 Algemeen 977
§ 2 In bewaring nemen van kleding en voorwerpen 979
§ 3 Permanente camera-observatie 983
§ 4 Medische bijstand 984
§ 5 Hulpmiddelen jegens ingeslotenen 986
§ 6 Invrijheidstelling 988
Hoofdstuk 6a Ambtenaar van een bijzondere opsporingsdienst 988
Hoofdstuk 7 Buitengewoon opsporingsambtenaar 990
Hoofdstuk 8 Slotbepalingen 994

Trefwoordenregister 995