Drugscriminaliteit in de Rotterdamse haven

1 Inleiding, onderzoeksvragen en methoden 19
1.1 Aanleiding van het onderzoek 19
1.2 Onderzoeksvragen 21
1.3 Begripsafbakening 22
1.4 Uitvoering van het onderzoek 30
1.5 Het gebruik van citaten 40
1.6 Leeswijzer 40

2 Actoren in de Rotterdamse haven 43
2.1 Inleiding 43
2.2 Beschrijving van de private actoren in de Rotterdamse haven 45
2.3 Beschrijving van de publieke actoren in de Rotterdamse haven 55
2.4 Conclusie 66

3 Aard, omvang en sociale organisatie van drugscriminaliteit in de Rotterdamse haven 67
3.1 Aard en omvang van de drugscriminaliteit in de Rotterdamse haven 67
3.2 De sociale organisatie van drugscriminaliteit 73
3.3 De opsporingsonderzoeken nader omschreven 75
3.4 Centrale bevindingen uit de opsporingsonderzoeken en de interviews over de aard van drugscriminaliteit 85
3.5 Conclusie 100

4 Smokkelscripts en bottlenecks: het logistieke proces van drugssmokkel 103
4.1 Het logistieke proces van de import van cocaïne via de Rotterdamse haven 103
4.2 Smokkelmethoden: diversiteit, populariteit en aanpassingsvermogen 105
4.3 Van smokkelmethoden naar smokkelscripts 107
4.4 Cocaïne in bron- en transitlanden: implicaties van smokkelscripts 110
4.5 Het passeren van locaties van toezicht: bottleneck 1 115
4.6 Het veiligstellen van de cocaïne: bottleneck 2 119
4.7 Conclusie 125

5 Kwetsbare locaties 127
5.1 De kwetsbaarheden van de infrastructuur van de Rotterdamse haven 128
5.2 Een haven met twee gezichten 129
5.3 Het belang van toegang tot terreinen en informatie in de Rotterdamse haven 135
5.4 Preventieve maatregelen gericht op toegang tot locaties en informatie 142
5.5 Het bestuurlijk en privaatrechtelijk instrumentarium gericht tegen kwetsbare locaties 151
5.6 Conclusie 154

6 Kwetsbare sectoren 157
6.1 Inleiding 157
6.2 Kwetsbare goederenstromen en handelsrelaties 159
6.3 Structurele kwetsbaarheden van bedrijven en sectoren 167
6.4 Culturele kwetsbaarheden van bedrijven en sectoren 173
6.5 Maatregelen en toezichtsactoren gericht op de kwetsbare goederenstromen 178
6.6 Maatregelen en actoren gericht op de structurele kwetsbaarheden van bedrijven en sectoren 183
6.7 Maatregelen gericht op de culturele kwetsbaarheden van bedrijven en sectoren 197
6.8 Conclusie 202

7 Samenwerken in de aanpak van drugscriminaliteit 205
7.1 Inleiding 205
7.2 Integrale samenwerking tussen publieke actoren 207
7.3 Private samenwerking 226
7.4 Publiek-private samenwerking 228
7.5 Conclusie 240

8 Conclusies en aanbevelingen 243
8.1 Aard, omvang en ontwikkelingen van drugscriminaliteit in de Rotterdamse haven (onderzoeksvraag 1) 244
16 Drugscriminaliteit in de Rotterdamse haven
8.2 Kwetsbaarheden in de infrastructuur van de Rotterdamse haven (onderzoeksvraag 2/3) 248
8.3 Toezicht, handhaving en opsporing van drugssmokkel (onderzoeksvraag 4/5) 251
8.4 Zes aanknopingspunten voor aangepast of verbeterd toezicht, handhaving of opsporing (onderzoeksvraag 6) 257

Referentielijst 265

Bijlage A. Interviews methodologie 275
Bijlage B. Respondentenoverzicht 285
Bijlage C. Opsporingsdossiers: selectie en itemlist 289
Bijlage D. Overzicht van actoren 295
Bijlage E. Lijst contactpersonen begeleidingscommissie 299